Давайте разберём следующую ситуацию: есть ООО "Ромашка", владеющая небольшим фургоном, на котором директор лично, в сопровождении бухгалтера перевозит производимый предприятием товар до собственной торговой точки. Является ли директор - водителем, перевозимый товар - грузом, бухгалтер пассажиром, а действие - перевозкой пассажиров и грузов?
С точки зрения законодательства (определения есть во многих документах) человек, управляющий автомобилем - водитель, любое другое лицо, находящееся в автомобиле - пассажир, а любая материальная ценность - груз. Если водитель автомобиля перевозит пассажира и груз из точки "А" в точку "Б", значит осуществляется их перевозка, верно? Ответ: НЕТ, не верно!
Проблемы начнутся со слова "пассажир". Правила дорожного движения определяют пассажира, как лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него). Однако, Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (один из основных документов для транспортников) трактует определение термина "пассажир" следующим образом: физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства. Т.е. бухгалтер из нашего примера одновременно и пассажир и нет, т.к. бухгалтер не заключал договор фрахтования или, другими словами, не оплачивал проезд...
С грузом история примерно та же, что и с пассажиром.
Но, постойте! А если автомобиль движется пустой? НЕТ! Не может автомобиль не быть укомплектованным огнетушителем, знаком аварийной остановки, если он не входит в штатную комплектацию автомобиля и т.д. Автомобиль всегда что-то везёт кроме водителя. Можем, условно, назвать это багажом, но и данное определение ещё сильнее запутает ситуацию. Пока оставим определение - материальная ценность.
Но является ли пассажир (лицо находящееся в авто помимо водителя) и материальные ценности объектом перевозки?
Определение термина "Перевозка" дается в вышеуказанном 259-ФЗ и более полно раскрывается в статье 40 Гражданского кодекса РФ. По сути "перевозка" - это когда что-либо доставляется из точки "А" в точку "Б" по договору, за деньги!
Таким образом, продукция ООО "Ромашка" и бухгалтер, перевозимые с завода в магазин не являются объектами перевозки, и деятельность предприятия никак не связана с перевозкой пассажиров и грузов. Это же неиссякаемый источник радости, пользоваться автомобилем фирмы, и не являться при этом перевозчиком, т.к. почти все транспортные законы и приказы с вложенной в них мощной законотворческой мыслью имеют отношение именно к перевозчикам!
Начнём сбивать градус радости.
Так что же всё-таки делается с "грузом" и "пассажиром"? Как это назвать? Транспортировка? Некоммерческая перевозка? Где дан соответствующий термин? Что ответить транспортному инспектору? Чем оперировать адвокату в суде? К сожалению, на эти вопросы нет ответа, потому что Минтранс, несмотря на очевидную бредовость ситуации, не хочет навести порядок в сфере НЕперевозок, провоцируя многих и многих руководителей небольших предприятий на нарушение Закона. Ведь должна же быть разница между требованиями к фирмам, осуществляющим перевозки детей автобусами и маленькой компанией, доставляющей пирожки из собственной пекарни в собственный магазин легковым автомобилем?
Несколько ситуацию разрядили изменения в 20 статью Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Так, в пункте 1 отдельно были установлены требования к предприятиям, осуществляющим
Т.е. эксплуатирующим легковые автомобили для собственных нужд.
Данный пункт больше похож на лозунг "за всё хорошее, против всего плохого", что ввиду отсутствия конкретики в подзаконных актах (нет приказов о том, как соблюдать БДД таким фирмам), тут же создало ещё большую неразбериху.
Так чем же всё-таки нужно руководствоваться ООО "Ромашка", как эксплуатанту ТС, чтобы выполнить требования Законодательства? Любой проверяющий сошлётся на все сотворённые ранее законодательные сочинения о нелегком труде перевозчиков и потребует исполнения именно этих норм ввиду отсутствия законов и приказов для НЕперевозчиков...
Вывод: ООО "Ромашка" не является перевозчиком, но её руководству по большей части придётся выполнить все требования транспортного законодательства, включая те, которые созданы для перевозчиков, так как других просто нет!
Судебная практика в нашей стране подтверждает всё вышесказанное (смотрите, например, определение Верховного Суда РФ от 01.09.2014 N 302-КГ14-529, решение Омского областного суда от 09.02.2016 по делу N 77-80/2016).
